Le grand argentier du Tchad, homme dynamique et discret, b\u00e9n\u00e9ficiant de la confiance des autorit\u00e9s de son pays, n\u2019a pas la t\u00e2che simple. Il doit permettre \u00e0 l\u2019\u00c9tat de recouvrer ses recettes int\u00e9rieures, de solliciter des appuis ext\u00e9rieurs, d\u2019assainir les finances publiques et surtout de bien g\u00e9rer les fonds publics. M\u00eame s\u2019il agit avec l\u2019appui ferme du Pr\u00e9sident Idriss D\u00e9by Itno, le travail quotidien lui impose rigueur et vision. Nous avons r\u00e9alis\u00e9 une entrevue avec lui o\u00f9 il dresse quelques aspects de ses r\u00e9flexions sur les finances de son pays.<\/p>\n\n\n\n
Magazine Diplomat Investissement : Monsieur le Ministre, vous avez r\u00e9cemment r\u00e9affirm\u00e9 la volont\u00e9 de votre gouvernement de poursuivre les r\u00e9formes administratives, \u00e9conomiques et financi\u00e8res susceptibles d\u2019am\u00e9liorer la gestion des finances publiques. Qu\u2019en est-il de ces r\u00e9formes ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ministre Abbas Tolli :<\/strong> En r\u00e9alit\u00e9, la volont\u00e9 du Gouvernement de poursuivre les r\u00e9formes administratives, \u00e9conomiques et financi\u00e8res en vue d\u2019am\u00e9liorer la gestion des finances publiques n\u2019est pas r\u00e9cente. Le Gouvernement a toujours initi\u00e9 et parfois mis en \u0153uvre les r\u00e9formes des structures administratives afin de les rendre performantes. Comme vous le savez, les r\u00e9formes sont non seulement tr\u00e8s co\u00fbteuses en termes de moyens financiers mais n\u00e9cessitent \u00e9galement des expertises dont on ne dispose pas forc\u00e9ment au niveau national. Pour ces raisons les r\u00e9formes entreprises ant\u00e9rieurement n\u2019ont pas toutes r\u00e9ussi faute de ressources locales suffisantes. En 2005, le Gouvernement a adopt\u00e9 un Plan d\u2019Action pour la Modernisation de la gestion des Finances publiques (PAMFIP). Ce vaste programme a obtenu l\u2019adh\u00e9sion de plusieurs partenaires, notamment la Banque mondiale, l\u2019Union europ\u00e9enne, la Coop\u00e9ration fran\u00e7aise, le PNUD, la BAD, pour ne citer que ceux-l\u00e0. Le Gouvernement lui-m\u00eame a \u00e9galement contribu\u00e9 financi\u00e8rement \u00e0 la mise en \u0153uvre du programme d\u2019assainissement des finances publiques; c\u2019est ainsi que pour l\u2019exercice budg\u00e9taire 2007, plus d\u2019un milliard de FCFA ont \u00e9t\u00e9 inscrits sur le budget pour mettre en \u0153uvre cette r\u00e9forme sans compter les ressources additionnelles apport\u00e9es par les partenaires susmentionn\u00e9s. \u00c0 titre d\u2019illustration, sachez que la Banque mondiale a accord\u00e9 un don de 10 millions de dollars US sur cinq ans, l\u2019Union europ\u00e9enne a sign\u00e9 avec l\u2019\u00c9tat une convention d\u2019ouverture de don \u00e0 hauteur de 5,1 millions d\u2019euros sur trois ans et le PNUD apportera un appui de 300 000$ pour l\u2019exercice 2007\/2008. Vous conviendrez que, pour la plupart, les financements ext\u00e9rieurs viennent seulement d\u2019\u00eatre mobilis\u00e9s cette ann\u00e9e et je puis vous dire que je suis optimiste quant \u00e0 la r\u00e9ussite de ces r\u00e9formes.<\/p>\n\n\n\n Quel rapport le Tchad entretient-il avec les institutions financi\u00e8res internationales, et quels sont les projets concrets r\u00e9alis\u00e9s par ces institutions au Tchad ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Avec les Institutions financi\u00e8res internationales, le Tchad entretien de tr\u00e8s bons rapports de coop\u00e9ration. Il est vrai qu\u2019en fin de l\u2019ann\u00e9e 2005, des incompr\u00e9hensions sont intervenues entre la Banque mondiale et le Tchad lorsque pour des raisons d\u2019int\u00e9r\u00eat national, la Loi n\u00b0 001 portant sur la gestion des revenus p\u00e9troliers avait \u00e9t\u00e9 amend\u00e9e. Ce malentendu que je qualifierais de sc\u00e8ne de m\u00e9nage, s\u2019est d\u00e9nou\u00e9 tr\u00e8s rapidement et pour preuve, nous avons d\u00e8s le d\u00e9but du deuxi\u00e8me semestre 2006 sign\u00e9 avec la banque un accord consolidant notre coop\u00e9ration et comportant les assurances suffisantes quant \u00e0 l\u2019utilisation efficiente de nos opportunit\u00e9s financi\u00e8res en vue de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9. Dans le m\u00eame temps, la Banque a repris le financement qu\u2019elle avait suspendu aux projets. Il faut rappeler que l\u2019IDA finance plus de 10 projets au Tchad, plus particuli\u00e8rement dans les secteurs sociaux tels que la Sant\u00e9, les Actions sociales, l\u2019\u00c9ducation, les Infrastructures et l\u2019Urbanisme, la bonne gouvernance financi\u00e8re (PAMFIP) etc. Quant au Fonds mon\u00e9taire international, je rappelle que le programme appuy\u00e9 par la FRPC conclu avec cette Institution a d\u00fb certes \u00eatre suspendu en 2005 \u00e0 cause du non respect de certaines conditionnalit\u00e9s. Celles-ci sont attribuables \u00e0 la conjoncture particuli\u00e8re que traverse le pays cons\u00e9cutif \u00e0 la crise humanitaire du Darfour dont les cons\u00e9quences sur la conduite de programmes de d\u00e9veloppement \u00e9conomique sont majeures. En tout \u00e9tat de cause, cela n\u2019a pas emp\u00each\u00e9 la poursuite des n\u00e9gociations avec ce partenaire privil\u00e9gi\u00e9 en vue de la reprise du programme. J\u2019en profite pour vous informer que les choses sont tr\u00e8s avanc\u00e9es dans ce sens apr\u00e8s la r\u00e9cente mission du FMI \u00e0 N\u2019Djam\u00e9na et les entretiens que nous venons d\u2019avoir \u00e0 Washington en marge des Assembl\u00e9es annuelles. Un autre partenaire et non le moindre, est l\u2019Union europ\u00e9enne. Rien que pour l\u2019ann\u00e9e 2006\/2007 et dans le cadre du 9\u00e8me<\/sup> FED ce partenaire a financ\u00e9 pas moins de 20 projets dans diff\u00e9rents domaines et plus particuli\u00e8rement dans les infrastructures, l\u2019environnement et l\u2019hydraulique pour permettre \u00e0 la population d\u2019acc\u00e9der \u00e0 l\u2019eau potable. En plus des projets de d\u00e9veloppement, l\u2019appui de l\u2019Union europ\u00e9enne a permis de renforcer le dialogue politique au Tchad et cela a abouti \u00e0 la satisfaction de tous \u00e0 la signature d\u2019un accord politique en ao\u00fbt dernier.<\/p>\n\n\n\n Enfin le PNUD et la BAD ont chacun, en ce qui leur concerne, appuyer les efforts du Gouvernement surtout dans le domaine de la bonne Gouvernance et du renforcement des capacit\u00e9s des administrations en charge de collectes de recettes et d\u2019ex\u00e9cution des march\u00e9s. Quelles sont les grandes orientations du budget de 2008, et comment celui-ci peutil am\u00e9liorer les conditions de vie des Tchadiens ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le principal d\u00e9fi de la politique \u00e9conomique consiste \u00e0 garantir une utilisation durable et optimale des revenus p\u00e9troliers escompt\u00e9s pour r\u00e9duire la pauvret\u00e9. Dans cette circonstance, notre strat\u00e9gie budg\u00e9taire consiste \u00e0 (i) transformer les recettes p\u00e9troli\u00e8res \u00e9ph\u00e9m\u00e8res du Tchad en d\u2019autres formes de capital (ii) renforcer la collecte des recettes non p\u00e9troli\u00e8res et (iii) am\u00e9liorer le circuit des d\u00e9penses afin d\u2019assurer l\u2019utilisation efficace et transparente des ressources budg\u00e9taires. Le Gouvernement est d\u00e9termin\u00e9 pour l\u2019exercice 2008 \u00e0 axer le budget sur la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 et la sauvegarde de la stabilit\u00e9 macro\u00e9conomique. Aussi, doit-il parvenir \u00e0 un \u00e9quilibre entre les d\u00e9penses g\u00e9n\u00e9ralement urgentes contenues dans la SNRP II et son Plan d\u2019Action Prioritaire (PAP). Pour conclure sur cette question, je dirai que le budget 2008 vise \u00e0 \u00e9conomiser une part substantielle des revenus p\u00e9troliers permettant ainsi, d\u2019une part un \u00e9talement des d\u00e9penses sur le moyen terme et d\u2019autre part, d\u2019\u00e9viter une crise budg\u00e9taire dans l\u2019hypoth\u00e8se o\u00f9 les recettes p\u00e9troli\u00e8res baisseraient davantage.<\/p>\n\n\n\n Le gouvernement vient d\u2019entamer la mise en \u0153uvre d\u2019une planification strat\u00e9gique globale visant \u00e0 lutter contre la pauvret\u00e9. Dans ce contexte, votre Minist\u00e8re a-t-il entrepris les n\u00e9gociations avec les institutions financi\u00e8res dans le cadre de l\u2019initiative de pays pauvre tr\u00e8s endett\u00e9s (PPTE) ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Apr\u00e8s l\u2019adoption du Document de Strat\u00e9gie Nationale de r\u00e9duction de la Pauvret\u00e9 en 2003, mon pays a sign\u00e9 avec les Institutions de Breton Wood un programme appuy\u00e9 par la Facilit\u00e9 pour la R\u00e9duction de la Pauvret\u00e9 et pour la Croissance (FRPC) approuv\u00e9 par le conseil d\u2019administration du FMI en 2005. Ce programme qui devrait nous permettre d\u2019atteindre le point d\u2019ach\u00e8vement apr\u00e8s le point de d\u00e9cision, atteint en 2001, a \u00e9t\u00e9 suspendu en raison de certaines contingences. Nous venons de reprendre les n\u00e9gociations pour prolonger ce programme jusqu\u2019en 2009. Si tout se passe bien et je l\u2019esp\u00e8re, parce que des progr\u00e8s importants sont r\u00e9alis\u00e9s, nous devons atteindre le point d\u2019ach\u00e8vement d\u2019ici le deuxi\u00e8me semestre de 2008 afin de b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019all\u00e8gement de la dette.<\/p>\n\n\n\n Quelle strat\u00e9gie votre Minist\u00e8re, compte-t-il mettre en place pour mobiliser les ressources financi\u00e8res internes (recettes) et externes susceptibles de soutenir le d\u00e9veloppement \u00e9conomique du pays ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Les ressources financi\u00e8res internes sont de deux ordres. Il y a les ressources traditionnelles non p\u00e9troli\u00e8res collect\u00e9es par les r\u00e9gies et les ressources n\u00e9es de la production p\u00e9troli\u00e8re. Si aujourd\u2019hui fort heureusement le Tchad est entr\u00e9 dans le cercle restreint des pays producteurs de p\u00e9trole, il est avant tout et demeure, un pays au sud du Sahara \u00e0 vocation agro sylvo pastoral avec une pr\u00e9dominance d\u2019activit\u00e9s traditionnelles ax\u00e9es sur l\u2019\u00e9levage et l\u2019agriculture. Vous convenez que dans l\u2019\u00e9tat actuel, ces activit\u00e9s sont \u00e0 faible valeur ajout\u00e9e. L\u2019option du Gouvernement est non seulement de moderniser ce secteur mais \u00e9galement de doter le pays de structures permettant la transformation des produits d\u2019\u00e9levage et de l\u2019agriculture et par cons\u00e9quent de valoriser le secteur. S\u2019agissant plus sp\u00e9cifiquement du minist\u00e8re des Finances nous voulons faire en sorte que la collecte des recettes soit mieux ma\u00eetris\u00e9e. Ainsi les dispositions sont prises par la cr\u00e9ation de certaines structures charg\u00e9es de suivre l\u2019exploitation et l\u2019exportation du brut tchadien. Mais compte tenu de la volatilit\u00e9 des ressources p\u00e9troli\u00e8res, un accent particulier est mis sur les efforts visant \u00e0 am\u00e9liorer la collecte des recettes ordinaires non p\u00e9troli\u00e8res. C\u2019est d\u2019ailleurs l\u2019un des buts poursuivis en \u00e9laborant le Plan d\u2019action pour la modernisation de la gestion des Finances publiques; nous entendons pour ce faire non pas augmenter les taux d\u2019imp\u00f4t \u00e0 la charge des citoyens mais \u00e9largir l\u2019assiette fiscale. Pour ce qui est des ressources ext\u00e9rieures, la strat\u00e9gie du Gouvernement consistera \u00e0 faire r\u00e9gner la confiance par un cadre r\u00e8glementaire et l\u00e9gal plus attrayant. Bien entendu, le Tchad appartient \u00e0 une espace communautaire et la tendance est \u00e0 M. Ousman Matar Breme, Ministre de l\u2019\u00c9conomie et du Plan, Dr. Moctar Moussa, Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral adjoint \u00e0 la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique (C) et M. Abbas Mahamat Tolli, Ministre des Finances et de l\u2019Informatique l\u2019harmonisation mais l\u2019harmonisation ne veut pas dire uniformisation et le Tchad tiendra compte de la politique communautaire pour adapter ses textes.<\/p>\n\n\n\n Compte tenu de la fragilit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie tchadienne dans le contexte de la mondialisation, quels m\u00e9canismes avez-vous pr\u00e9vus pour renforcer les efforts du pays afin de ma\u00eetriser le grand \u00e9quilibre macro\u00e9conomique ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n C\u2019est vrai l\u2019\u00e9conomie tchadienne est fragile pour plusieurs raisons. D\u2019abord le Tchad est un pays enclav\u00e9 et les principales activit\u00e9s \u00e9conomiques rel\u00e8vent, pour l\u2019essentiel, du secteur primaire avec une agriculture encore traditionnelle d\u00e9pendant des al\u00e9as climatiques et un \u00e9levage de transhumance. Ceci \u00e9tant, dans le contexte de mondialisation, le Tchad et les autres pays membres de l\u2019Afrique centrale ont opt\u00e9 pour une int\u00e9gration pouss\u00e9e de leurs \u00e9conomies. \u00c0 cet effet, ils ont sign\u00e9, en mars 1994 \u00e0 N\u2019Djamena, le Trait\u00e9 \u00e0 l\u2019origine portant cr\u00e9ation de la Communaut\u00e9 \u00e9conomique et mon\u00e9taire de l\u2019Afrique centrale (CEMAC). L\u2019objectif fut la cr\u00e9ation d\u2019un march\u00e9 \u00e9conomique et mon\u00e9taire commun, reposant sur la libre circulation des biens et services, des personnes et des capitaux \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des \u00c9tats membres. Aujourd\u2019hui cet espace commun existe, n\u00e9anmoins, il comporte quelques petits probl\u00e8mes, notamment au niveau des r\u00e9seaux routiers. Cette int\u00e9gration permet aux \u00c9tats membres de mieux d\u00e9fendre leurs positions face \u00e0 la concurrence mondiale de plus en plus agressive. Les n\u00e9gociations des accords de Cotonou, avec l\u2019Union europ\u00e9enne par exemple, sont men\u00e9es au niveau de cette espace sous r\u00e9gionale.<\/p>\n\n\n\n Monsieur le Ministre, vous envisagez d\u2019effectuer une visite de travail au Canada, quel message souhaiteriez-vous adresser aux op\u00e9rateurs \u00e9conomiques et aux d\u00e9cideurs de ce pays<\/strong> ?<\/p>\n\n\n\n Le Canada est un pays que j\u2019aime beaucoup pour y avoir \u00e9tudi\u00e9. C\u2019est un pays accueillant et hospitalier dont le niveau d\u00e9veloppement \u00e9conomique et les politiques budg\u00e9taires constituent un cas d\u2019\u00e9cole. Le Canada est aussi un pays de libert\u00e9s et une tr\u00e8s grande d\u00e9mocratie. J\u2019envisage en effet, d\u2019y effectuer une visite de travail en vue d\u2019examiner les opportunit\u00e9s de coop\u00e9ration et d\u2019\u00e9changes \u00e9conomiques. Cela dit, le message que je souhaite adresser aux op\u00e9rateurs \u00e9conomiques de ce grand pays est de les inviter \u00e0 venir eux-m\u00eames voir sur le terrain les opportunit\u00e9s d\u2019affaires qu\u2019offre mon pays, encore vierge. Un rapprochement avec le Canada, le grand pays des PME, int\u00e9resse particuli\u00e8rement le milieu d\u2019affaires tchadien qui souhaite diversifier ses horizons \u00e0 l\u2019\u00e8re p\u00e9troli\u00e8re.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le grand argentier du Tchad, homme dynamique et discret, b\u00e9n\u00e9ficiant de la confiance des autorit\u00e9s de son pays, n\u2019a pas la t\u00e2che simple. 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