Par Jean Tele Udimba<\/p>\n\n\n\n
En 1996, j\u2019ai fond\u00e9 le Magazine Diplomat investissement \u00e0 Montr\u00e9al, dont la vision et la mission \u00e9taient ax\u00e9es sur la diplomatie \u00e9conomique dans le cadre de la g\u00e9opolitique bas\u00e9e sur la globalisation de l\u2019\u00e9conomie. Cette globalisation des march\u00e9s avait fait naitre l\u2019\u00e9mergence des nouveaux acteurs tels que la Russie, la Chine, le Br\u00e9sil, l\u2019Inde et l\u2019Afrique du Sud remettant en cause l\u2019h\u00e9g\u00e9monie occidentale et ont permis \u00e0 ces pays de profiter de la mondialisation des march\u00e9s pour accroitre leurs d\u00e9veloppements \u00e9conomiques et constitu\u00e9s des leaders du Sud Global en mettant l\u2019accent sur le monde multipolaire. Ce bouleversement va entrainer certains pays comme les \u00c9tats-Unis \u00e0 prendre des mesures anti mondialisation et anti multilat\u00e9ralisme telles le protectionnisme, l\u2019isolationnisme, les guerres commerciales et mettre en place l\u2019imp\u00e9rialisme, l\u2019expansionnisme et les n\u00e9gociations repos\u00e9es sur les int\u00e9r\u00eats et les Deals dont les r\u00e8gles de droit international sont mises \u00e0 l\u2019\u00e9preuve.<\/p>\n\n\n\n
Dans cet ordre mondial en mutation, les \u00e9conomies et les march\u00e9s mondiaux traverseront les plus de turbulences de l’histoire. L’avenir sera probablement radicalement diff\u00e9rent de ce que nous avons connu, nous assisterons non seulement \u00e0 l’apparition des nouvelles puissances mondiales multipolaires (BRICS +) venant d\u00e9fier l’h\u00e9g\u00e9monie de l’ordre mondial existant mais \u00e9galement la formation des nouvelles alliances dont les valeurs sont en train d\u2019\u00eatre remplac\u00e9es par les int\u00e9r\u00eats. La domination des institutions de Bretton Woods sont concurrenc\u00e9es par les financements et les Investissements multipolaires des nouveaux pays \u00e9mergents.<\/p>\n\n\n\n
Dans cette nouvelle configuration, la diplomatie transactionnelle<\/strong> que nous d\u00e9finissons comme\u00a0\u00ab\u00a0la diplomatie des affaires et de deal\u00a0\u00bb viendront basculer l’orthodoxie des \u00e9changes \u00e9conomiques classiques et bouleverseront les r\u00e8gles du commerce international (naissance d\u2019isolationnisme, d\u2019interventionnisme, d\u2019expansionnisme, des conqu\u00eates des march\u00e9s, des protectionnismes et des guerres commerciales). <\/p>\n\n\n\n La mont\u00e9e en puissance de la\u00a0diplomatie transactionnelle et de \u00ab\u00a0deal\u00a0\u00bb<\/strong>\u00a0est un constat marquant des relations internationales actuelles, o\u00f9 les int\u00e9r\u00eats concrets et imm\u00e9diats priment de plus en plus sur les valeurs et les normes occidentales traditionnelles. Cette approche, ax\u00e9e sur le \u00ab\u00a0donnant-donnant\u00a0\u00bb, le r\u00e9alisme et la force, red\u00e9finit l’ordre mondial et marque une rupture avec l’ordre lib\u00e9ral bas\u00e9 sur des r\u00e8gles.<\/p>\n\n\n\n En plein\u00a0bouleversement \u00e9conomique mondial tous les pays cherchent \u00e0 ajuster leurs diplomaties. Les deux crises majeurs ( COVD-19 et la guerre d’Ukrain) ont pour vertu de rappeler l\u2019importance du m\u00e9tier de diplomate classique, depuis quelque temps rel\u00e9gu\u00e9 au second rang au profit d\u2019une hyper-pr\u00e9sidentialisation des prises de parole, de la loi du plus fort et des n\u00e9gociations diplomatiques transactionnelles bas\u00e9es sur le deal:<\/p>\n\n\n\n C’est un constat qui gagne en force. La diplomatie mondiale bascule de plus en plus du c\u00f4t\u00e9 du pragmatisme pur<\/strong>, o\u00f9 les int\u00e9r\u00eats concrets priment sur les principes, valeurs d\u00e9mocratiques ou les droits de l’homme. <\/p>\n\n\n\n Voici les piliers de cette tendance :<\/p>\n\n\n\n Les piliers de la diplomatie transactionnelle<\/strong><\/p>\n\n\n\n Pourquoi ce changement ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Certains \u00c9tats \u00e9mergent ont compris qu\u2019il fallait \u00e9toffer leur service diplomatique orient\u00e9 vers la transaction. La diplomatie de Deal du pr\u00e9sident am\u00e9ricain est une illustration : enterr\u00e9 l\u2019accord de libre-\u00e9change transpacifique. Mais pour lancer une diplomatie du deal en faveur des g\u00e9ants de Wall Street, misant sur les rapports de forces \u00e9conomiques, commerciaux et militaires. Au risque d\u2019alimenter de graves tensions avec la Chine ou en Europe.<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u00c0 peine install\u00e9 \u00e0 la Maison-Blanche, Donald Trump a pris plusieurs d\u00e9crets fortement : Le trait\u00e9 de libre-\u00e9change transpacifique (TPP) est mort. Donald Trump a publi\u00e9 son acte de d\u00e9c\u00e8s d\u00e8s, peu apr\u00e8s son entr\u00e9e \u00e0 la Maison-Blanche. \u00ab Nous en parlions depuis longtemps \u00bb, a-t-il simplement justifi\u00e9 en signant l\u2019acte de retrait des \u00c9tats-Unis. Sans surprise, il a renou\u00e9 avec sa d\u00e9magogie de campagne pour pr\u00e9senter cette mesure comme un moyen de stimuler l\u2019emploi et prot\u00e9ger les int\u00e9r\u00eats du \u00ab travailleur am\u00e9ricain \u00bb. Le TPP avait \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 en 2015 par 12 pays bordant le Pacifique. En couvrant pr\u00e8s de 40 % de l\u2019\u00e9conomie mondiale, il visait explicitement \u00e0 isoler la Chine, tenue \u00e0 l\u2019\u00e9cart de la n\u00e9gociation. Il s\u2019agissait de d\u00e9finir des r\u00e8gles commerciales qui devaient permettre, dans l\u2019esprit des promoteurs de l\u2019accord, de contenir la mont\u00e9e en puissance \u00e9conomique de la Chine en obligeant ses groupes \u00e0 se fondre dans une r\u00e9glementation internationale d\u00e9finie, de fait, par les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n Personne ne regrettera le sort du TPP, ni du c\u00f4t\u00e9 des syndicats ou des progressistes \u00e9tats-uniens qui se sont fortement mobilis\u00e9s contre.<\/p>\n\n\n\n \u00c9tats-Unis et Golfe : \u00e0 la recherche d\u2019un nouveau deal<\/p>\n\n\n\n Deux annonces des derniers mois pointent vers un r\u00e9engagement am\u00e9ricain dans la p\u00e9ninsule arabique.<\/p>\n\n\n\n A son arriv\u00e9e \u00e0 la Maison Blanche, Joe Biden avait recentr\u00e9 la diplomatie am\u00e9ricaine sur la menace chinoise et d\u00e9laiss\u00e9 les enjeux golfiques<\/strong>. Le nouveau pr\u00e9sident semblait d\u00e9sireux de rompre avec les amiti\u00e9s de son pr\u00e9d\u00e9cesseur dans la r\u00e9gion et prenait acte du fait que l\u2019approvisionnement en \u00e9nergie des \u00c9tats Unis ne d\u00e9pendait plus de la relation avec Riyad.<\/p>\n\n\n\n Les gains d\u2019influence de la Chine dans le Golfe et l\u2019impact de la guerre en Ukraine sur les march\u00e9s mondiaux des hydrocarbures ont contraint Washington \u00e0 revoir sa copie<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n En juillet 2022, le pr\u00e9sident am\u00e9ricain Joe Biden se rend en Arabie saoudite pour aplanir les relations et obtenir une hausse de production \u2014 le baril a atteint 130 USD en juin. Sans succ\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n Les \u00c9tats du Golfe continuent leur rapprochement avec la Chine et le \u201cSud Global\u201d : discussions autour de la d\u00e9dollarisation, participation en grandes pompes de Xi Jinping au sommet du CCEAG en d\u00e9cembre 2022, politique \u00e0 l\u2019OPEP+ favorable \u00e0 la Russie, interm\u00e9diation chinoise dans le rapprochement saoudo-iranien, adh\u00e9sion de l\u2019Arabie saoudite et des \u00c9mirats aux BRICS…<\/p>\n\n\n\n Dans ce contexte, difficile de ne pas voir dans l\u2019annonce d\u2019un corridor \u00e9conomique entre l\u2019Inde, le CCEAG et l\u2019Europe impuls\u00e9 par Washington derni\u00e8rement, et dans la signature d\u2019un accord de d\u00e9fense bahre\u00efno-am\u00e9ricain, une nouvelle tentative pour les Etats-Unis de se repositionner dans la r\u00e9gion<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Avec l\u2019IMEC, les Etats-Unis proposent un grand projet de connectivit\u00e9 alternatif \u00e0 la Belt & Road Initiative chinoise, arrimant ensemble de fa\u00e7on in\u00e9dite l\u2019Europe, Isra\u00ebl, l\u2019Inde et le Golfe. Le projet dont les param\u00e8tres exacts restent \u00e0 d\u00e9finir concerne le transport de marchandises, les c\u00e2bles sous-marins et m\u00eame le transport d\u2019hydrog\u00e8ne par pipelines.<\/p>\n\n\n\n Avec Bahre\u00efn, les Etats-Unis r\u00e9haussent leur coop\u00e9ration de d\u00e9fense bilat\u00e9rale en introduisant un m\u00e9canisme de consultation en cas de menace. L\u2019accord pr\u00e9voit aussi un partenariat renforc\u00e9 dans le domaine des \u201ctechnologies de confiance\u201d; lire intelligence artificielle et 5G. C\u2019est un signal envoy\u00e9 aux pays voisins, l\u2019accord est d\u2019ailleurs con\u00e7u pour accueillir de nouveaux membres.<\/p>\n\n\n\n Ces annonces peuvent-elles changer la donne?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Probablement pas. Les relations \u00e9conomiques entre le Golfe et les Etats-Unis ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9termin\u00e9es par deux accords historiques dont les fondamentaux se sont \u00e9tiol\u00e9s. En 1945, au sortir de la seconde guerre mondiale, dans un entretien c\u00e9l\u00e8bre \u00e0 bord de l\u2019USS Quincy, Roosevelt s\u2019entend avec Ibn Saoud pour apporter \u00e0 l\u2019Arabie saoudite une garantie de s\u00e9curit\u00e9 en \u00e9change d\u2019un acc\u00e8s bon march\u00e9 au p\u00e9trole. En 1974, apr\u00e8s le 1er choc p\u00e9trolier, les deux pays renouvellent leur accord \u201cs\u00e9curit\u00e9 contre \u00e9nergie\u201d, en y ajoutant un engagement des Saoudiens \u00e0 investir leur rente dans la dette am\u00e9ricaine \u2014 le m\u00e9canisme des p\u00e9trodollars.<\/p>\n\n\n\n Aujourd\u2019hui, le Golfe continue \u00e0 vouloir un engagement de s\u00e9curit\u00e9 ferme des Etats-Unis (id\u00e9alement du type Article 5 otanien coupl\u00e9 \u00e0 des ventes d\u2019\u00e9quipements militaires plus avanc\u00e9s), mais Washington est d\u00e9sormais ind\u00e9pendant en \u00e9nergie et a diversifi\u00e9 les investisseurs dans sa dette \u2014 les principaux cr\u00e9diteurs sont d\u00e9sormais asiatiques.<\/p>\n\n\n\n Cette diplomatie multilat\u00e9rale de Joe Biden \u00e0 de limite selon Donald Trumpo qui pr\u00f4ne d\u2019un nouveau deal entre les Etats-Unis et le reste du monde :<\/p>\n\n\n\n Dans sa lutte de ren\u00e9gocier les accords et les deals sur les tarifs douaniers, l\u2019administration de Donald Trump a affirm\u00e9 que plus de 50 pays avaient pris contact avec la Maison-Blanche<\/a> pour n\u00e9gocier sur les droits de douane g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9s impos\u00e9s par Washington<\/a>, pr\u00e9venant que ces discussions pourraient prendre plusieurs mois.<\/p>\n\n\n\n La diplomatie de deal entre Washington et Moscou<\/strong><\/p>\n\n\n\n Apr\u00e8s leur rapprochaient spectaculaire: Poutine et Trump pr\u00e9parent un \u00ab mega deal \u00bb sur les terres rares. Souhaite-t-il que l\u2019histoire se souvienne de lui comme ayant mis fin \u00e0 cette guerre sanglante? Vise-t-il le prix Nobel de la paix? Veut-il simplement permettre aux entreprises am\u00e9ricaines de reprendre le commerce avec la Russie?<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u00c0 ce sujet, le New York Times<\/em> rapportait que Kirill Dmitriev, un proche de Poutine, qui parle parfaitement l\u2019anglais et qui a fr\u00e9quent\u00e9 Harvard et l\u2019entreprise McKinsey, avait un chiffre r\u00e9v\u00e9lateur \u00e0 pr\u00e9senter aux Am\u00e9ricains soit 324 milliards que les am\u00e9ricains ont perdu lors des sanctions contre Moscou. En faisant le deal avec les russes le pr\u00e9sident Trump penses faires de bonnes affaires avec la Russie.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Depuis plusieurs mois le dialogue diplomatique entre la Russie et les \u00c9tats-Unis s\u2019est consid\u00e9rablement approfondi en f\u00e9vrier dernier, Vladimir Poutine avait d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 la t\u00e9l\u00e9vision que la Russie \u00e9tait ouverte \u00e0 des projets avec Washington pour d\u00e9velopper son industrie des terres rares. Donald Trump avait d\u00e9clar\u00e9 les \u00c9tats-Unis sont pr\u00eat \u00e0 travailler \u00e0 \u00ab d’importants accords d’investissement \u00e9conomique avec la Russie \u00bb.<\/p>\n\n\n\n \u00ab Nous sommes pr\u00eats \u00e0 attirer des partenaires \u00e9trangers, et nos soi-disant nouveaux territoires historiques, qui sont retourn\u00e9s \u00e0 la F\u00e9d\u00e9ration de Russie, y ont \u00e9galement certaines r\u00e9serves [de terres rares]. Nous sommes pr\u00eats \u00e0 travailler avec nos partenaires \u00e9trangers, y compris am\u00e9ricains, dans ce domaine \u00e9galement. \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Poutine le 24 f\u00e9vrier.<\/p>\n\n\n\n\n
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